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　　　　中國名義稅負(fù)一直高于實際稅負(fù)。所謂名義稅負(fù)是指企業(yè)名義上該繳納的稅費。由于征管、企業(yè)對稅法理解等原因，實際上企業(yè)不一定足額繳納法律意義上的稅費。

　　　　陳政高于1970年擔(dān)任遼寧省海城縣革委會政工組辦事員；1978年任大連海運學(xué)院團(tuán)委書記；1982年任遼寧省大連團(tuán)市委常委、學(xué)校部部長；1985年任遼寧省大連市長海縣副縣長；1988年任遼寧省大連市西崗區(qū)委常委、副區(qū)長（主持工作）；1993年任遼寧省大連市副市長；1997年任遼寧省省長助理；1998年任遼寧省副省長；2003年任遼寧省沈陽市委副書記、市長；2008年任遼寧省委副書記、省長。

　　　　因此在不斷強化稅收征管的同時，應(yīng)該同步適度推進(jìn)稅制改革，適度降低名義稅率，讓企業(yè)實際稅負(fù)維持在一個合理水平，同時國家財政收入也并不會由此減少，進(jìn)而實現(xiàn)良性循環(huán)。