近日，針對(duì)群眾反映較多的在政府機(jī)關(guān)辦事找人難的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，寧夏銀川市在部分政府機(jī)關(guān)單位率先啟動(dòng)了“公務(wù)員辦公定位系統(tǒng)”，在每個(gè)辦公室門上安裝“工作人員去向牌”，并同時(shí)公布手機(jī)號(hào)碼和監(jiān)督電話號(hào)碼。這一舉措方便了群眾辦事，提高了政府機(jī)關(guān)辦事效率，受到群眾的歡迎。
９月２６日，全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組召開新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹了我國(guó)推行政務(wù)公開的情況；政府信息公開條例也將在今年內(nèi)出臺(tái)。
如今，從政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人、百姓明白卡，到村務(wù)公開欄、廠務(wù)公開欄、政府公報(bào)、行政服務(wù)中心……人們深切地感覺到，我國(guó)政府的透明度越來越高，政務(wù)公開制度正日趨走向完善，這也表明我國(guó)政務(wù)公開離百姓越來越近了。專家認(rèn)為，政務(wù)公開有效地保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了社會(huì)主義民主政治的健康發(fā)展。
政府信息公開條例有望年內(nèi)出臺(tái)
中紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)，全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)干以勝日前透露說，政府信息公開條例有望在今年出臺(tái)。
在日前國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，干以勝承認(rèn)，和國(guó)際上一些國(guó)家和地區(qū)相比較，中國(guó)的政務(wù)公開工作起步比較晚。雖然在制度建設(shè)方面做了大量的工作，但在法制建設(shè)上還存在一些不足。
干以勝說，目前中國(guó)還沒有一部專門規(guī)范政務(wù)公開的法律或法規(guī)，為解決這個(gè)問題，國(guó)務(wù)院要求國(guó)務(wù)院法制部門研究制訂政府信息公開條例。
干以勝說，《政府信息公開條例》出臺(tái)以后，將以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開的法制建設(shè)，有利地推進(jìn)政務(wù)公開在法制的軌道上正常地開展。
據(jù)了解，全國(guó)３１個(gè)省區(qū)市和３６個(gè)國(guó)務(wù)院部門結(jié)合實(shí)際，制定了政務(wù)公開規(guī)定，其中，１１個(gè)省（市）制定了政府信息公開的地方性法規(guī)，成為開展政務(wù)公開的重要依據(jù)。
３１省區(qū)市建立新聞發(fā)言人制
８０％縣級(jí)以上政府或政府部門建立政府網(wǎng)站
中共中央紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)，全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)干以勝透露說，國(guó)務(wù)院７０個(gè)部門、３１個(gè)省（區(qū)、市）建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度。
干以勝介紹說，目前國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府都不同程度地推行了政務(wù)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)政府所屬部門已普遍設(shè)立了政務(wù)公開欄，縣級(jí)以上政府定期發(fā)布政府公報(bào)。
干以勝再次強(qiáng)調(diào)了要按照“公開是原則，不公開是例外”的政務(wù)公開原則。他介紹說，大多數(shù)縣級(jí)以上地方政府和部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)建立了行政服務(wù)中心，全國(guó)已建立綜合行政服務(wù)中心２１００多個(gè)。國(guó)務(wù)院７０個(gè)部門、３１個(gè)省（區(qū)、市）建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度。全國(guó)３１個(gè)省（區(qū)、市）和３６個(gè)國(guó)務(wù)院部門結(jié)合實(shí)際，制定了政務(wù)公開規(guī)定，其中，１１個(gè)省（市）制定了政府信息公開的地方性法規(guī)。
干以勝說，除了政務(wù)公開，還在黨的機(jī)關(guān)逐步推行黨務(wù)公開，在立法機(jī)關(guān)推行了立法公開，在司法機(jī)關(guān)推行了司法公開，在農(nóng)村推行了村務(wù)公開，在企業(yè)推行了廠務(wù)公開，在公用事業(yè)單位推行了辦事公開。
干以勝稱，全國(guó)８０％的縣級(jí)以上政府或政府部門建立了政府網(wǎng)站也是政務(wù)公開的重要成績(jī)。但他表示，這些網(wǎng)站水平有待提高。他解釋說，政府網(wǎng)站在政務(wù)公開方面的作用發(fā)揮得還不夠，比方說有一些網(wǎng)站信息更新不及時(shí)，有些政府網(wǎng)站公布的信息還不全面，再一個(gè)就是政府網(wǎng)站建設(shè)當(dāng)中還存在一些重復(fù)建設(shè)的問題，造成了資源浪費(fèi).
我國(guó)政務(wù)公開邁向法制化
日前，全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人遲耀云說，當(dāng)前的政務(wù)公開工作仍然存在一些問題：有的地方和部門政務(wù)公開不規(guī)范，隨意性較大，想公開就公開，不想公開就不公開；一些部門公開的內(nèi)容不全面，不細(xì)致，讓群眾如霧里看花，看不明白；有的甚至從部門利益出發(fā)，公開內(nèi)容避實(shí)就虛，形式主義嚴(yán)重。遲耀云強(qiáng)調(diào)，政務(wù)公開是一個(gè)漸進(jìn)的過程，隨著政務(wù)公開向法制化軌道的邁進(jìn)，這些問題一定會(huì)逐步得到解決。遲耀云說，首先，要全面推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。其次，要建立健全法規(guī)制度，提高政務(wù)公開規(guī)范化、法制化水平。再次，要規(guī)范形式和載體，增強(qiáng)政務(wù)公開的工作實(shí)效。
中國(guó)政務(wù)公開具有五大特點(diǎn)
一是中國(guó)政務(wù)公開經(jīng)歷了一個(gè)自下而上、由點(diǎn)到面、由淺入深的漸進(jìn)過程。我們都知道，中國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡，當(dāng)前又處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期。因此，我們推行政務(wù)公開，采取了先行試點(diǎn)，典型引路的方法，逐步地拓展工作面，持續(xù)深入地開展工作。
二是注意與行政管理體制改革相結(jié)合。政務(wù)公開作為政府的一項(xiàng)施政的基本制度，對(duì)于促進(jìn)行政管理體制改革具有重要作用。我們?cè)谕菩姓⻊?wù)公開的過程中，注重圍繞推進(jìn)依法行政、加快政府職能的轉(zhuǎn)變和強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督來開展工作，充分發(fā)揮政務(wù)公開在行政管理體制改革中的促進(jìn)作用。
三是注意與發(fā)展電子政務(wù)相結(jié)合。電子政務(wù)是政務(wù)公開的重要載體。我們按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，在加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的同時(shí)，構(gòu)建網(wǎng)上公開平臺(tái)，使電子政務(wù)和政務(wù)公開互為依托、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
四是突出工作重點(diǎn)。各地各部門以人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題為重點(diǎn)，把推行政務(wù)公開與維護(hù)人民群眾的根本利益緊密地結(jié)合起來，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)人民群眾的根本利益。
五是公開形式豐富多樣。各地各部門注意與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾需求相適應(yīng)，因地制宜，按照利于群眾知情、便于群眾辦事的原則，針對(duì)不同地區(qū)、不同層次、不同群體的需求，采取了多種形式，及時(shí)、全面、真實(shí)地公開政府信息和行政行為，為公眾提供方便快捷的服務(wù)。
南昌：精心打造政務(wù)超市
為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流行政服務(wù)“超市”，南昌市行政服務(wù)中心積極應(yīng)變，打造品牌，在日益激烈的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。８月２０日，“超市”遷至紅谷灘新大樓辦公后，服務(wù)大廳場(chǎng)地面積擴(kuò)大了３倍，達(dá)到６０００多平方米。里面集中了行政許可事項(xiàng)３１３項(xiàng)、非行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)３７項(xiàng)，涉及收費(fèi)的事項(xiàng)９０個(gè)，進(jìn)駐的行政許可事項(xiàng)占全市行政許可事項(xiàng)總數(shù)的６６．４％。
在“超市”里，每天到窗口辦事的群眾絡(luò)繹不絕。“超市”推行人性化服務(wù)，配置了足量的電子觸摸屏、電子顯示屏，設(shè)置了咨詢導(dǎo)引臺(tái)、申辦人填單臺(tái)、休息等候區(qū)，配備了手機(jī)充電器、擦鞋機(jī)、飲水機(jī)，打造設(shè)施完備、功能齊全的服務(wù)平臺(tái)。
青島：推行人民郵箱制
近期，從青島市政府了解到，該市正計(jì)劃在全市推廣“人民郵箱”，而這種郵箱將采用實(shí)名制，就是實(shí)名郵箱。
據(jù)悉，實(shí)名郵箱采取“后臺(tái)實(shí)名制”，與普通郵箱相比，這種郵箱最大的特點(diǎn)在于用戶與其真實(shí)身份是一一對(duì)應(yīng)的，如手機(jī)號(hào)碼，具有較高的真實(shí)性和可信度，申請(qǐng)時(shí)要求必須憑有效證件辦理，通常這種郵箱由各地政府面向當(dāng)?shù)厥忻裉峁┓⻊?wù)。
了解這種郵箱的專家介紹，實(shí)名郵箱除具備普通商業(yè)網(wǎng)站郵箱的所有功能外，主要是能使市民享受政府提供的多種個(gè)性化服務(wù)。如具有定期為用戶發(fā)送公共信息、公用事業(yè)賬單與為網(wǎng)上審批提供身份認(rèn)證服務(wù)。根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同，實(shí)名郵箱大致分為三類人群：一是面向黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的公務(wù)郵箱；二是面向各類企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的法人郵箱；三是面向普通市民的市民郵箱。
政務(wù)公開不要猶抱琵琶
當(dāng)前，在推進(jìn)政務(wù)公開時(shí)，一些地方政府往往縮手縮腳，畏首畏尾，“猶抱琵琶半遮面”，好像政府日常工作是唯恐老百姓知曉的“秘密”。還有一些地方政府只要求部門政務(wù)公開，政府本身的工作卻吞吞吐吐，欲言又止，讓關(guān)心政府工作的老百姓摸不著頭腦。更有個(gè)別地方把政務(wù)公開當(dāng)成“花架子”耍，一味搞花樣、鬧形式，結(jié)果是“公開”沒搞好，勞民又傷財(cái)，還損害了政府的形象。
推行政務(wù)公開中出現(xiàn)的這些問題，除了認(rèn)識(shí)上的模糊之外，一個(gè)重要原因就是一些地方政府沒有把政務(wù)公開當(dāng)作執(zhí)政為民的舉措，嘴里說著“公開”，心里卻打著“小算盤”，不情愿把政府的方針政策踏踏實(shí)實(shí)地亮給老百姓。
推行政務(wù)公開，就是要把政府的施政行為置放于公共監(jiān)督的“陽(yáng)光”之下，讓老百姓監(jiān)督政府工作。這有利于從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，營(yíng)造廉潔、公正、高效的政府工作機(jī)制。把政務(wù)工作的各種規(guī)范和政策直接交給群眾，使施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下，對(duì)于政府工作人員增強(qiáng)法制觀念，依法決策、依法辦事，具有現(xiàn)實(shí)意義。
從根本上說，推行政務(wù)公開是執(zhí)政為民的具體要求。我們的政府是人民的政府，政府所做的每一項(xiàng)工作都是為老百姓謀取利益，因此，政府工作大可不必躲避和懼怕老百姓。即使政府工作存在這樣那樣的缺點(diǎn)和問題，也要誠(chéng)心接受老百姓的監(jiān)督，而不能采取諱疾忌醫(yī)的態(tài)度。相反，各級(jí)政府如果能夠尊重民意、集中民智，不斷改進(jìn)和完善工作，就會(huì)得到廣大群眾的理解、信任和尊重。
