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　　　　17。創(chuàng)新物流運輸服務(wù)模式。推進公鐵聯(lián)運“一次委托、一單到底、一次結(jié)算”，探索建立符合沿邊地區(qū)多式聯(lián)運發(fā)展特點的業(yè)務(wù)模式和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際聯(lián)運規(guī)則銜接和標(biāo)準(zhǔn)互認，推動多式聯(lián)運規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。探索賦予運單物權(quán)憑證功能，為有關(guān)國際規(guī)則制定提供實踐支撐。探索開展基于鐵路運輸單證的金融服務(wù)。加強中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，積極支持烏魯木齊國際陸港區(qū)開行中歐班列，有效對接西部陸海新通道班列。支持搭建國際多式聯(lián)運物流信息平臺。優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)與周邊國家主要城市航路航線網(wǎng)絡(luò)銜接，根據(jù)平等互利原則并結(jié)合烏魯木齊機場、喀什機場國際航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要，與有關(guān)國家和地區(qū)擴大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排，培育發(fā)展國際航空市場。

　　　　23。集聚高層次和急需緊缺人才。按程序認定的高層次人才到自貿(mào)試驗區(qū)長期工作的，地方可按照有關(guān)規(guī)定，在住房、醫(yī)療、子女教育等方面給予支持。對具有國際國內(nèi)一流水平、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，“一事一議”給予支持。支持地方為優(yōu)秀高校畢業(yè)生提供實習(xí)補貼，對優(yōu)秀的博士或博士后研究人員給予經(jīng)費支持，吸引人才來疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　　　9。做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展服裝等吸納就業(yè)能力強的紡織終端產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展棉紡織業(yè)，打造國家優(yōu)質(zhì)棉紗生產(chǎn)基地，提高紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)能力。利用現(xiàn)有對二甲苯（PX）產(chǎn)能，打造煉化紡產(chǎn)業(yè)鏈條。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)紡織服裝和電子產(chǎn)品組裝、鞋帽皮具、箱包等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升林果、葡萄酒、乳制品等特色產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平，打造特色優(yōu)勢品牌。支持新疆承接?xùn)|部地區(qū)出口導(dǎo)向型特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，通過整合中亞國家初級產(chǎn)品、歐洲國家科技創(chuàng)新和高端部件制造能力，打造亞歐大陸產(chǎn)業(yè)鏈合作的重要節(jié)點，形成具有新疆特色的產(chǎn)業(yè)體系，提高就業(yè)吸納能力。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育力度，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。